663 от 28.12.2016

Скачать (91 Кб)

АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КРАСНОСЕЛЬСКОЕ

ЮРЬЕВ-ПОЛЬСКИЙ РАЙОН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

  28.12.2016                                                                                     № 663

Об утверждении муниципальной  программы

 «Комплексное  развитие социальной

инфраструктуры муниципального

образования Красносельское

Юрьев-Польского района на 2017-2025годы»

На основании  федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, в соответствии   со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава муниципального образования  Красносельское, п о с т а н о в л я ю:

1. Утвердить муниципальную программу «Комплексное развитие социальной инфраструктуры муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района на 2017-2025 годы» согласно приложению.

2. Контроль за исполнением данного решения возложить на    заместителя главы администрации по организационным вопросам и работе с населением.

Глава  администрации                                                                           С.Ю. Блинов                                              

МУНИЦИПАЛЬНАЯ  ПРОГРАММА

"КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАКСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ   КРАСНОСЕЛЬСКОЕ

НА 2017 - 2025 ГОДЫ"

I. ПАСПОРТ

МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ " КОМПЛЕКСНОЕ РАЗВИТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАКСТРУКТУРЫ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ   КРАСНОСЕЛЬСКОЕ

НА 2017 - 2025 ГОДЫ"

"

II. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ И ТЕРМИНЫ

     Необходимость реализации  закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» актуализировала потребность местных властей  в разработке  эффективной  стратегии развития не только на муниципальном уровне, но и на уровне отдельных сельских поселений. Стратегический план развития сельского поселения отвечает потребностям  и проживающего на его территории населения, и объективно происходящих на его территории процессов. Программа комплексного развития социальной инфраструктуры муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района (далее – Программа) содержит  чёткое представление  о  стратегических целях, ресурсах, потенциале  и об основных направлениях социального развития поселения на среднесрочную перспективу. Кроме того, Программа содержит совокупность  увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам реализации мероприятий, направленных на достижение стратегических целей социального развития сельского поселения.

Цели развития поселения и программные мероприятия, а также необходимые для их реализации ресурсы, обозначенные в Программе,  могут ежегодно корректироваться и дополняться в зависимости от складывающейся ситуации, изменения внутренних и внешних условий. Разработка настоящей Программы обусловлена необходимостью определить приоритетные по социальной значимости стратегические линии устойчивого развития муниципального образования Красносельское - доступные для потенциала территории, адекватные географическому, демографическому, экономическому, социокультурному потенциалу, перспективные и актуальные для социума поселения. Программа устойчивого развития направлена на осуществление комплекса мер, способствующих стабилизации и развитию экономики, повышению уровня занятости населения, решению остро стоящих социальных проблем.

Главной целью Программы является повышение качества жизни населения, его занятости и самозанятости экономических, социальных и культурных возможностей на основе развития сельхозпроизводства, предпринимательства, личных подсобных хозяйств торговой инфраструктуры и сферы услуг. Благоприятные условия для жизни населения - это возможность полноценной занятости, получения высоких и устойчивых доходов, доступность широкого спектра социальных услуг, соблюдение высоких экологических стандартов жизни. В первую очередь это налаживание эффективного управления, рационального использования финансов и собственности.

Для обеспечения условий  успешного выполнения мероприятий  Программы, необходимо на уровне каждого поселения разрабатывать механизмы, способствующие эффективному протеканию процессов реализации Программы. К числу таких механизмов относится  совокупность необходимых нормативно-правовых актов, организационных, финансово-экономических,  кадровых и других мероприятий, составляющих условия и предпосылки  успешного выполнения мероприятий Программы и достижения целей социального развития сельского поселения.

       2.1.  Характеристика состояния существующей социальной инфраструктуры муниципального образования Красносельское

  Муниципальное образование Красносельское состоит из 81 населенного пункта.

Административный центр -  с. Красное Юрьев- Польского района Владимирской области.

Площадь муниципального образования Красносельское 949,7100кв. м., в том числе :

- занятые сельхозугодьями- 6851,1200 кв. м.,

- занятые землями лесного фонда – 209,5700 кв. м.

- землями населенных пунктов – 46,100 кв.м.

Застройка населенных  пунктов представлена частным сектором.

На территории муниципального образования расположены 64 многоквартирных дома. Общая площадь жилищного фонда – 230,6 тыс. кв. м, в том числе муниципального жилищного фонда -16,9  тыс. кв. м., площадь жилого фонда в МКД – 55,5 тыс. кв. м.

Численность  населения  по состоянию на 01.01.2016 составила 8452 человека. Имеется тенденция к сокращению численности ( по состоянию на 01.01.2015 численность составляла 8844 человека).

Образование:  на территории муниципального образования находятся:

-  6 муниципальных общеобразовательных школ, 1 – специальная ( коррекционная) общеобразовательная школа-интернат. В муниципальных общеобразовательных школах обучается 527 детей.

- 2 детских дошкольных учреждения( Сосновый Бор, Энтузиаст),  8 филиалов детских дошкольных учреждений. Количество воспитанников  дошкольных общеобразовательных учреждений -121 человек.

Культура.

 В сфере  культуры  на территории МО работает  МБУК « Горкинский СДК» и 13 его филиалов,  12 сельских библиотек.

Здравоохранение.

В сфере здравоохранения на территории МО работает 13  фапов. Острой проблемой  является отсутствие специалистов и отсутствие  в населенных пунктах аптечных пунктов.

На территории муниципального образования Красносельское расположены  12 сельскохозяйственных предприятия, частные предприятия: ООО « Русский щебень», ООО « Красково», ООО « Стройлес», ООО « Парма», ООО « Городищенские сыры», ООО « Цветочный город», ООО « Племенной конный завод « Монастырское подворье».

За 2015 год введено в эксплуатации жилищного фонда - 1992,1000 тыс. кв. м.

3. Основные стратегическими направлениями развития поселения

Из   анализа вытекает, что стратегическими направлениями развития поселения должны стать  следующие действия:

Экономические:

1.    Содействие развитию крупному сельскохозяйственному бизнесу, и вовлечение его как потенциального инвестора для выполнения социальных проектов восстановление объектов образования, культуры и спорта, помощь в организации питания школьников на взаимовыгодных условиях.  

2.    Содействие развитию   малого бизнеса через помощь в привлечении льготных кредитов на проекты, значимые для развития поселения и организации новых рабочих мест.      

Социальные:

1.  Развитие социальной инфраструктуры, образования, здравоохранения, культуры, физкультуры и спорта:

  - участие в отраслевых  районных, областных программах, Российских и международных грантах по развитию и укреплению данных отраслей;

-содействие предпринимательской инициативы по развитию данных направлений и всяческое ее поощрение  (развитие и увеличение объемов платных услуг предоставляемых учреждениями образования, здравоохранения, культуры, спорта на территории поселения). 

2.  Развитие личного подворья граждан, как источника доходов населения.

- привлечение льготных кредитов из Краевого бюджета на развитие личных подсобных хозяйств;

-привлечение средств из районного бюджета  на восстановление пастбищ;

-помощь населению в реализации мяса с личных подсобных хозяйств;

-поддержка предпринимателей осуществляющих закупку продукции с личных подсобных хозяйств на выгодных для населения условиях; 

3.  Содействие в привлечении молодых специалистов в поселение (врачей, учителей, работников культуры, муниципальных служащих);

 -помощь членам их семей в устройстве на работу;

 -помощь в решении вопросов по  приобретению  этими  специалистами жилья через районные, областные и федеральные программы, направленные на строительство приобретения жилья, помощь в получении кредитов, в том числе ипотечных на жильё;

4.   Содействие в обеспечении социальной поддержки слабозащищенным слоям населения:

-консультирование, помощь в получении субсидий, пособий различных льготных выплат;

-содействие в привлечении бюджетных средств, спонсорской помощи для поддержания одиноких пенсионеров, инвалидов, многодетных семей (заготовка твердого топлива, пиломатериал для ремонта жилья, проведение ремонта жилья,  лечение в учреждениях здравоохранения, льготное санаторно - курортное лечение);

5.   Привлечение средств из федерального, областного и районного бюджетов на укрепление жилищно-коммунальной сферы:

 - на восстановление водопроводов;

- по ремонту и строительству жилья;

- по программам молодая семья, сельское жилье, жилье для молодых специалистов, ипотечное кредитование для строительства приобретения жилья гражданами, работающими проживающими на территории поселения;

6.   Содействие в развитии систем телефонной и сотовой связи, охват сотовой связью удаленных и труднодоступных поселков поселения.

7.   Освещение населенных пунктов поселения.

8.   Привлечение средств  из областного и районного бюджетов на строительство и ремонт внутри-поселковых дорог.

9.  Привлечение средств из бюджетов различных уровней для благоустройства сел поселения.

4. Система основных программных мероприятий по развитию муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района

  Задача формирования стратегии развития такого сложного образования, каковым является сельское поселение, не может быть конструктивно решена без  анализа, выявления    и адекватного описания его важнейших  характеристик. Для этих целей при разработке Программы был использован эффективный инструмент исследования объектов подобного рода - системный анализ, который позволил воспроизвести основные системные характеристики поселения, показать механизмы его функционирования и развития. Использование инструментов системного анализа обусловлено необходимостью учета сложности и многообразия экономических, социальных, политических и других факторов, влияющих на развитие поселения. С данных позиций поселение  представляет собой сложную систему, которая характеризуется совокупностью различных подсистем, сложными и многочисленными взаимосвязями между ними, динамичностью протекающих процессов.

  Мероприятия Программы социального развития  муниципального образования Красносельское Юрьев-Польского района включают как планируемые к реализации инвестиционные проекты, так и совокупность различных  организационных мероприятий, сгруппированных по указанным выше системным признакам. Перечень  основных программных мероприятий на период 2017-2025 гг., ответственных исполнителей  и ожидаемых результатов от их реализации с указанием необходимых объемов и потенциальных источников финансирования, приведены ниже.

Таблица №1 Объекты местного значения в сфере физической культуры и массового спорта

 Таблица 2  «Объекты местного значения в сфере здравоохранения»

                     5.   Оценка эффективности мероприятий Программы

    Выполнение включённых в Программу организационных мероприятий и инвестиционных проектов, при условии разработки эффективных механизмов их реализации и поддержки со стороны местных администраций,  позволит достичь следующих показателей социального развития  муниципального образования Красносельское в 2016 году по отношению к 2025 году.

   За счет активизации предпринимательской деятельности, ежегодный рост объемов  производства в поселении. Соответственно, увеличатся объёмы налоговых поступлений в местный бюджет. При выполнении программных мероприятий ожидается рост объёмов производства сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных предприятиях и в личных подсобных хозяйствах граждан.  В целях оперативного отслеживания и контроля хода осуществления Программы, а также оценки влияния результатов реализации Программы на уровень социально-экономического развития района в рамках выделенных приоритетов проводится и ежегодный  мониторинг по основным целевым показателям социально-экономического развития территории.

            6.    Организация  контроля  за реализацией Программы

Общее руководство Программой осуществляет Глава муниципального образования, в функции которого в рамках реализации Программы входит определение приоритетов, постановка оперативных и краткосрочных целей Программы.  

Оперативные функции по реализации Программы осуществляют специалисты администрации муниципального образования  под руководством главы   администрации муниципального образования.

Глава  администрации муниципального образования  осуществляет следующие действия:

- рассматривает и утверждает план мероприятий, объемы их финансирования и сроки реализации;

- выносит заключения о ходе выполнения Плана, рассматривает предложения по внесению изменений по приоритетности отдельных программных направлений и мероприятий.

- взаимодействует с районными и  областными органами исполнительной власти по включению предложений  администрации муниципального образования Красносельское в районные и областные целевые программы;

- контроль за выполнением годового плана действий и подготовка отчетов о его выполнении;

 -осуществляет руководство по:

     - подготовке перечня муниципальных целевых программ поселения, предлагаемых  

к финансированию из районного и областного бюджета на очередной финансовый год;

- реализации мероприятий Программы поселения.

                                  7.   Механизм обновления Программы

Обновление Программы производится:

- при выявлении новых, необходимых к реализации мероприятий,

- при появлении новых инвестиционных проектов, особо значимых для территории;

- при наступлении событий, выявляющих новые приоритеты в развитии поселения, а также вызывающих потерю своей значимости отдельных мероприятий.

Программные мероприятия могут также быть скорректированы в зависимости от изменения ситуации на основании обоснованного предложения исполнителя.

По перечисленным выше основаниям Программа может быть дополнена новыми мероприятиями с обоснованием объемов и источников финансирования.

                                                                8. Заключение

     Реализация Программы строится на сочетании функций, традиционных для органов управления поселением (оперативное управление функционированием и развитием систем поселения), и новых (нетрадиционных) функций: интеграция субъектов, ведомств, установления между ними партнерских отношений, вовлечение в процесс развития новых субъектов (например, других муниципальных образований, поверх административных границ), целенаправленного использования творческого, культурного, интеллектуального, экономического потенциалов сельского поселения.

Ожидаемые результаты:

За период осуществления Программы будет создана база для реализации стратегических направлений развития поселения, что позволит ей достичь высокого уровня социального развития:

1.  проведение уличного освещения обеспечит устойчивое энергоснабжение поселения; 

2.  улучшение культурно-досуговой  деятельности будет способствовать формированию здорового образа жизни среди населения, позволит приобщить широкие слои населения к культурно-историческому наследию;

3.  привлечения внебюджетных инвестиций в экономику поселения;

4.  повышения благоустройства поселения;

5.  формирования современного привлекательного имиджа поселения;

6.  устойчивое развитие социальной инфраструктуры поселения.

Реализация Программы позволит:

1) повысить качество жизни жителей  муниципального образования Красносельское;

2) привлечь население поселения к непосредственному участию в реализации решений, направленных на улучшение качества жизни;

3) повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

      Социальная стабильность в сельском поселении  могут быть обеспечены только с помощью продуманной целенаправленной социально-экономической политики. И такая политика может быть разработана и реализована  через программы социально-экономического развития поселения.